太守府，大堂。
作为刘度二十年，办公和宴饮的地方。今天却没见到那个，熟悉的略佝偻着背的身影。
只见原本的零陵郡主薄，高坐在堂上。
而一旁的刘贤手里捧着个印玺，在边上来回踱步面露纠结，显然被什么事给难住了。
经过昨日与刘度在太守府论证，查漏补缺下，决定删减一些计划留至将来。并将目前主要重心，定在修路，与提升农业方面。
家有一老如有一宝，刘度毕竟活了大半辈子。能当上一地太守，又怎么会真是庸人？
遥想年轻那会也是热血青年，参与过党锢的好男儿。当然，党人里面有没有他就不清楚了。
刘度看着这个，准备混吃等死的儿子。难得想建功业，做实事，自然要帮扶着。
大手一挥，太守印拿去玩，随便盖。
“这就是乾隆的快乐吗？我体会到了！”
忘记是谁说的了，权利是一味最好的春药，能使人亢奋，沉沦！正在盖章的刘贤，默默点了个赞。
“哎，我回忆回忆，以前小说里都是怎么改革的！”
抱着太守印玺的刘贤，时而来回踱步，时而低头呢喃，时而用太守印玺边砸头边呢喃。
虽上有老爹支持，上上有老板支持。但改革这事，真难……
就拿修路来说，要修路人怎么来，靠征发徭役？
汉代徭役制度是兵役和徭役夹杂在一起的。甚至因为封建社会，不怎么搞基建，唯一最大的土木工程就是皇帝陵，但皇陵基本是交给罪犯的。
所以徭役制度更准确说，就是兵役制度为主。到了一定年龄，全国男子都要服兵役，先在郡县，然后去京城，最后就是宿边。
(注:平民通常是这样的，有钱钱的例外。汉初开始，犯罪都可以通过花钱赎买，更何况免除徭役了。由此可见，灵帝爱财，可能是基因遗传的锅。)
以上还是治世，更别提现在乱世。
什么叫乱世呢？百姓流离失所，人口流动不稳定。就算稳定下来了，也是要安排种地，恢复粮食生产是头等大事。
“郭主薄，咱们零陵各县，能凑出多少犯人？”
刘贤突然想到，徭役不靠谱，把牢里的犯人提出来，倒也能应急。一直关着，也浪费粮食，不如物尽其用人尽其力。
“回公子，大约在百人左右。”
零陵主薄姓郭，是跟着刘度几十年的老人了。这些年，基本都是他帮着处理政务，甚至于说，比刘度还要了解零陵郡的情况。
“只有百人吗？杯水车薪啊。”
刘贤闻言依旧是紧锁着眉头，要找老刘，倒是可以整合四郡包括南郡所有囚犯。估摸着能凑个五六百人。
在现代五六百人修路自然是够了的，但古代可没有钢铁机器。这点人漫说能不能修，就是能修进度也快不了。
别等到二爷大意失荆州了，怕还没修通零陵到武陵郡的通道。
“哎，我这不是自己搬起石头，砸自己的脚吗？没事瞎提什么五年计划十年计划。”
刘贤懊恼不已，至于说找老刘交代。这事确实有赌的成分，而且赌输了，显然不可行。
说出去的话，泼出去的水，分手之后的初恋，并称人生三大不可回收。
其实刘贤之所以提个什么五年计划，一方面是当时情况紧急。不这么说，就得被刘备带走了。只能顾头不顾腚，过了一关是一关。
为什么不想和刘备待一块，两个字，约束。
刘贤性格有点像关羽，爱下而轻上。要和刘老板待一块，时间不长还好，久了得压抑死。
另一方面，虽然刘贤天性闲散。穿越汉末月余，那些史书中的易子相食是没看到。但满眼望去都是些，瘦弱的只剩下皮包骨头的普通百姓。
每天，零陵城就会运出去十数具或饿死，或病死，或有两片麻布弊体，更有甚者不着寸缕的尸体。男女，老幼都有。
这还是每天，这还是零陵一地。放眼天下，又该是何种情景？
东汉灵帝期间，在籍人口约五千五百万。至建安二十五年，曹丕篡汉，东汉灭亡，人口只剩约一千五百万。不过短短几十年，人口锐减四分之三。
刘贤不是救世主，他只是想，每天享受特权的时候，不会有那么大罪恶感。
“公子其实不必纠结，零陵原本有郡兵五千，后明公带走三千人马。余下两千郡卒。公子何不以郡兵行事？”
见刘贤想的出神，郭主薄便提意道。
他久为刘度之臣，早已认其为主。至于主公的主公，就称个明公吧。
“不行，郡兵不能动。”
刘贤摇头拒绝，军队就要有个军队的样子。现在主要精力在收拾民政，军队只得暂时交个老邢。
先将操练手册，军规十则弄个试验田。后面一定会腾出手来，好好管理一番。
“公子误会了，在下意。修路不急于一时修好，可将原本的大路官道进行修葺。如此，工程相对较小，就目前零陵城中的囚犯，就足可以胜任。”
“至于说利用郡兵，则是当郡兵体能训练，如负重越野时。可以拉到大道上去，两千人浩浩荡荡，足可以用来夯土。如此，也不会耽误训练，相得益彰。”
郭主薄见刘贤误会，不慌不忙的解释道。
所以说不要小看任何一个时代，也不要小看任何一个人。保持谦逊，不然你看他人是蠢蛋，他人看你亦然尔。
“对啊！老郭，真乡野遗贤也！”刘贤闻言恍然大悟，恨不得抱着郭主薄来上两口。
“公子谬赞，老朽只是蒙老主公信赖，处理了几十年郡务有些浅薄之见罢了。”郭主薄谦逊道。
刘贤或许是被老郭点醒，脑袋猛然一清灵。也想起了一个好主意“本公子，亦不落人后”，随即向郭主薄问道。
“老郭，咱们零陵除开府上用度，军中用度。还剩多少钱粮？”
“回公子，约莫还余有粮一万石，五铢四万钱，绢布百匹。”郭主薄回道。
刘贤闻言略一沉吟，显然在心底估算这。
“汉代的一石米我拧过，大约在五六十斤左右。若是纯以粮食参考，不计肉类素菜。拿出一万石粮食，到够一两千人几月开销。实在不够，也可以拿出钱去购买。”
“如此，我大约可以招募近两千流民。专门组织起来。”
自从天下纷争以来，诸侯就陷入到。一打仗百姓流离失所，一打完又开始招揽救民的恶性循环。
久而久之，百姓也不傻。除了部分故土难离的，绝大多数都从战争频发的河北，中原之地。往江南，荆楚，巴蜀这些相对安定的地方逃难。
虽然很大一部分都会被世家捡漏，倒还是会有不少残余。
何况荆南，在世家看来属于鸡不下蛋鸟不拉屎的莽荒之地。不仅没几家强大的世家豪强，最强的反就是四家太守。
因此，四郡流民并不少。只是刘度几乎没有去整合伙，如今倒成全了刘贤。
“先组建个两千人的工程大队，老刘打到那就修到那，以后再慢慢争加人数。做大做强，再创辉煌！”
刘贤将心中想法合盘拖出，郭主薄已然证明过，自己不是尸位素餐的蠢蛋，自然拍手称是。
两人又商量了些旁枝末节，最终由老郭写好太守诏令，刘贤盖上印章。修路大计，即将如火如荼的展开！
到这时也终于明白，为什么要老郭高坐上位了。刘贤繁体字都认不全，隶书这玩意，臣妾不会呀！